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[獨家]環境管理水平在績效分級指標中也比較容易取得較高等級

2020/10/13 來源:中國深圳集運香港特約評論員 冉冉

環保績效分級指標主要包括裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控要求、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等八個方面。......

重點區域內水泥企業將依據生態環境部辦公廳下發《重污染天氣重點行業應急減排技術指南(2020年修訂版)》進行環保績效分級。節前,生態環境部辦公廳下發《關於進一步提高認識 規範程序 紮實做好重污染天氣重點行業績效分級有關工作的通知》。《通知》指出,要嚴格按照《重污染天氣重點行業績效分級實施細則》要求,公平公正開展績效分級工作,精準制定減排方案,在重污染天氣期間,讓環保治理投入少、污染排放量大的企業多減排,讓環保治理投入多的企業少減排,行業標杆不減排。

環保績效分級指標主要包括裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控要求、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等八個方面。環境管理水平列為第六項要求。企業績效分級後,在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領性的企業,可自主採取減排措施;B級及以下企業和非引領性企業,減排力度應不低於重污染天氣重點行業應急減排技術指南提出的要求。

對水泥企業環境管理水平項差異化績效分級三項指標如下:

(一)環保檔案齊全:

A、B、C、D級:1、環評批覆文件;2、排污許可證及季度、年度執行報告;3、竣工驗收文件;4、廢氣治理設施運行管理規範;5、一年內第三方廢氣監測報告。

(二)台帳記錄:

A、B級:1、生產設施運行和管理信息(生產時間、運行負荷、產品產量等);2、廢氣污染治理設施運行管理信息(除塵濾料更換量和時間、脱硝劑添加量和時間、含煙氣量和污染物出口濃度的月度DCS曲線圖等);3、監測記錄信息[主要污染排放口廢氣排放記錄(手工監測和在線監測)等];4、主要原輔材料消耗記錄;燃料(天然氣)消耗記錄。

C級:至少符合A、B級要求中1、2、3項。

D級:未達到C級要求。

(三)人員配置:

A、B級:設置環保部門,配備專職環保人員,並具備相應環境管理能力。

C、D級:配備專職環保人員,並具備相應環境管理能力。

在環境管理水平項上,A、B與C級要求差別不大。對C級僅不考核台帳記錄中主要原輔材料消耗記錄和燃料(天然氣)消耗記錄,以及在人員配置上不強求設置(專職)環保部門。

至於D級,在台帳記錄的生產設施運行和管理信息、廢氣污染治理設施運行管理信息和監測記錄信息中有1項或多項沒有台帳記錄。或也沒有主要原輔材料消耗記錄和燃料(天然氣)消耗記錄。

在環保檔案管理和台帳記錄方面,如果企業通過質量管理體系認證和環境管理體系認證,環保檔案齊全中第1——4項是肯定沒有問題的,對於一年內第三方廢氣監測報告的要求,只要企業將此項工作納入工作規範,也是沒有問題的。各設施運行管理信息、監測記錄、消耗記錄真實有據可查也是沒有問題的。

至於人員配置方面,水泥企業管理部門少不了設置環保部門,當然為減少中層機構數,環保與安全等部門合在一起是較多見的。

由此可見,環保績效分級八項分級指標中環境管理水平項也應是相對較為容易拿到績效較高等級的指標項。

依據《重污染天氣重點行業績效分級實施細則(試行)》規定,企業應及時向生態環境主管部門或其他主管績效分級工作的相關部門提交申請材料及相應證明材料。環境管理台賬記錄是企業要提交證明材料的重要內容。

由於對評為不同績效等級企業,在重污染天氣期間採取不同的減排措施,對A級企業可自主安排。這樣有可能使一些企業會在證明材料上做點手腳,實施補記錄、修改記錄、造記錄等不良行為,以“獲取”績效較高等級。

《實施細則》明確要求,企業應科學合理的進行等級自評,在績效評級過程中應當確保提交材料的真實性、完整性和規範性,並積極配合專家及工作人員現場核查。並在問責與處罰章節中明確規定,企業在提交評級材料時,存在隱瞞或提供虛假材料行為的,直接評定為最低等級。也就是説,存在隱瞞或提供虛假材料行為的企業將直接定為D級。

(責任編輯:梁愛光)

凡註明來源中國深圳集運香港的文字、圖片、音視頻稿件,未經授權,不得轉載,違者將依法追究責任。(轉載説明

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